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      温岭市人民政府办公室关于印发温岭市城区周边山体绿化实施方案的通知

      发布日期:2021-05-27 15:58 信息来源:地区管理员 浏览次数:

      文号:温政办发〔2021〕12号        三统一编号:JWLD01-2021-0007   效力:继续有效


      各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:

      《温岭市城区周边山体绿化实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


      温岭市人民政府办公室

      2021年5月10日

      (此件公开发布)


      温岭市城区周边山体绿化实施方案


      “十三五”期间,我市重点围绕五龙山公园、小河头和山下金藤岭隧道等周边山体,通过森林抚育、补植珍贵彩色树种等措施,完成珍贵彩色森林建设2000多亩,但依然存在毁林种菜、林相破碎和森林质量不高等问题。为扎实推进城区周边山体绿化,着力提升森林质量,根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》文件精神,特制定温岭市城区周边山体绿化方案。

      一、指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,以生态优先、突出重点、兼顾面上为原则,全面开展城区周边山体绿化,为打造宜业宜居现代化中等城区提供环境支撑。

      二、总体目标

      围绕“结构优、健康好、景观美、功能强、效益高”珍贵彩色森林的建设目标,通过实施定株抚育、林地复绿、补植彩色树种等措施,着力在扩面、提质、强管、精养上求突破,积极推进城区周边山体全域绿化、彩化、珍贵化,森林资源得到有效保护。2021-2026年完成城区周边毁林地复绿和管护面积356亩以上,其中,2021年完成毁林地复绿面积356亩,具体复绿地块由市自然资源和规划局根据图斑数据判读和实地调查确定,2022-2026年根据复绿完成面积开展每年管护;2021-2025年完成城区周边彩色森林建设16754亩,其中2021年完成彩色森林建设面积4421亩,具体建设地块根据温岭市城区周边彩色森林规划和作业设计确定。

      三、工作步骤

      (一)摸排调研阶段(2020年10月—2021年2月)

      综合运用林业“一张图”、遥感监测、资料审核等手段,全面摸清城区周边山林的建设情况、破坏情况和林相状况等,建立要素完整、内容准确的工作台账。

      (二)毁林地复绿实施阶段(2021年3月—2026年5月)

      针对排查摸底发现的问题,按照适地适树的原则,由各村根据复绿推荐树种科学设计,组织实施,也可由相关街道统一实施,5月底前全面完成复绿。复绿验收完成后连续管护5年。

      (三)彩色森林实施阶段(2021年4月—2025年12月)

      根据《温岭市城区周边彩色森林建设规划》(2021-2025年),按照先易后难、突出重点的原则,分批由所在街道统一组织实施,逐步推进。

      (四)长效管护阶段(2021年3月—长期)

      落实责任制度,严格森林资源保护管理,严守生态保护红线。禁止毁林开垦,完善森林生态效益补偿制度,完善森林生态保护奖励政策。强化森林督查,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。

      四、主要任务

      (一)加快森林资源生态修复(毁林地复绿)

      根据温岭市林业“一张图”数据,结合国土第三次调查数据,确定无林地地块,并对森林破坏地块进行全面复绿。重点突出城区可视范围和城区山体绿道两侧,由村集体组织实施,或由村集体委托所在街道统一实施。由村集体组织实施的复绿项目,所在街道要做好统筹和指导。按照适地适树原则,选择胸径4-6厘米的香樟、深山含笑、无患子、黄山栾树、乌桕等常绿和落叶树种搭配进行复绿,每亩种植60-70株。2021-2026年完成城区周边毁林地复绿和管护面积356亩以上,其中,2021年完成复绿面积356亩,后连续管护五年。有条件的地方可采取林地租用或征收等方式,打造具休闲、游憩等多种功能的山体口袋公园。

      (二)推进彩色森林建设

      根据《温岭市城区周边彩色森林建设规划》(2021-2025年),全市五年建设彩色森林面积16754亩,2021年重点实施五龙山至山下金沿线彩色森林建设面积4421亩,主要涉及太平、城东2个街道6个村。采取枯死松木清理、目标树定株抚育、彩色及乡土树种补植和观花观叶景观节点打造等措施,全面推进彩色森林建设。为实现彩色森林整体建设效果,由街道统一组织实施,项目建设管护期三年。

      (三)加强森林资源保护

      全面推行林长制,落实各级政府党政领导干部保护发展森林资源目标责任,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,加快推进生态文明和美丽温岭建设。严格森林资源保护管理,加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林资源保护,禁止毁林开垦。加强公益林管护,统筹推进天然林保护,全面停止天然林商业性采伐,完善森林生态效益补偿制度。强化森林督查,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。推进构建自然保护地体系。强化野生动植物及其栖息地保护。鼓励采取林地集中流转到村集体,统一管护,利用无人机、遥感等先进科技手段,加强巡查,确保无破坏森林行为发生。

      五、工作措施

      (一)明确主体,落实责任

      按照重心下移、属地管理和分级负责的要求,明确绿化建设相关责任主体。市自然资源和规划局:做好城区周边山体绿化摸底调研、方案编制、规划设计审核、任务下达和政策制订等工作;市财政局:落实绿化资金保障工作;市发改局:做好绿化项目计划立项工作;各街道办事处:统筹做好辖区内绿化项目建设工作。

      (二)多方筹资,加大投入

      坚持政府投入为主,加大城区周边绿化建设投入力度,大幅度提高绿化资金财政预算,并对财政安排的各类专项资金进行有效整合,逐步建立起政府、企业、社会多元化投入机制。

      (三)健全制度,加强管理

      按照条块结合、以块为主和谁建设、谁受益、谁负责原则,完善长效管理制度,建立、健全林长制、森林资源绩效评估等各项管理制度,提高绿化管理水平。城区周边山体绿化作为国土绿化建设的重要内容,列入市政府对相关街道经济社会发展和城市新区目标责任制考核依据。加强日常督促检查工作。制定专项验收规定,保障项目建设质量。

      (四)广泛宣传,营造氛围

      围绕城区周边绿化建设目标,充分发挥各类新闻媒体的优势,通过“以案说法”等各种形式加大宣传力度,着力提高全体市民的生态意识、环境意识、绿化意识,努力营造良好的全民绿化氛围。积极发动广大干部群众投身绿化造林,促进全社会关注绿化、建设绿化、保护绿化,共同构建人与自然和谐发展的宜居环境,共建绿色家园。

      六、资金奖补

      (一)奖补类别和标准

      1.城区周边林地复绿。达到城区周边林地复绿验收标准,按复绿面积每亩奖励1万元。连续管护五年,每年管护验收合格的,每年每亩奖励3000元。

      2.城区周边彩色森林建设。达到城区周边彩色森林建设验收标准,按工程总价全额补助,对当年12月底前完成初植施工的,再额外奖励每亩100元。

      (二)奖补资金拨付流程

      城区周边林地复绿奖励和城区周边彩色森林奖励在项目验收合格后一次性拨付,城区周边林地复绿管护奖励在每年管护验收合格后一次性拨付当年奖励;城区周边彩色森林建设工程补助资金在项目验收合格后拨付工程审定价的80%,第三年项目管护验收合格后拨付剩余补助。奖补资金拨付到街道,由街道支付给各行政村(如奖补项目由村集体委托街道统一实施的,奖补资金由街道扣除建设相关费用后支付给各行政村)。

      (三)其它情况说明

      1.对项目验收过程中存在弄虚作假的,经调查核实后扣减该项目当期所有奖补资金。

      2.有下列情况之一的不享受本实施意见奖补资金:

      同一建设地点的绿化项目三年内已享受本市及市级以上相关资金支持的。

      同一建设地点的绿化项目三年内已享受过国土绿化相关奖补的。

      3.城区周边山体绿化项目和其它绿化项目具体建设地点不重复的,可同时享受奖补资金;具体建设地点重复的只能享受一项奖补。

      本方案自发布之日起实施。


      附件:1.温岭市城区周边毁林地复绿任务表

      2.温岭市城区周边彩色森林建设任务表

      附件1

       

      温岭市城区周边毁林地复绿任务表

       

      街道

      图上村名

      地类(亩)

      备注

      总计

      乔木林地

      竹林地

      特灌林地

      规划造林地

      其它宜林地

      总计

      355.58

      262.77

      6.38

      69.23

      13.14

      4.06


      太平街道

      小计

      277.15

      204.24

      4.09

      64.75


      4.06


      岙底胡村

      10.34

      9.43

      0.91





      2.29

      2.29





      228国道红线内

      岙底杨村

      8.77

      8.77






      北门村

      12.50

      12.50






      北山村

      45.16

      43.72

      1.44





      后应村

      41.00

      8.86


      32.14




      南门村

      13.80

      13.80






      屏下村

      7.45

      7.45






      山下金村

      14.81

      13.66


      1.15




      0.37

      0.01


      0.36



      228国道红线内

      塔下村

      0.56

      0.56






      西郊村

      15.08

      13.41

      1.68





      7.24

      7.24





      228国道红线内

      西门村

      2.00

      2.00






      3.81

      3.81





      228国道红线内

      下河村

      12.04

      11.81

      0.06

      0.16




      肖泉村

      4.34

      4.34






      小河头村

      14.01

      8.59


      5.42




      33.30

      7.78


      25.52



      228国道红线内

      小南门村

      26.85

      22.78




      4.06


      1.42

      1.42





      228国道红线内

      城东街道

      小计

      58.81

      41.19


      4.48

      13.14



      湖南村

      12.17

      7.69


      4.48




      楼山村

      10.62

      0.18



      10.45



      渭渚村

      4.76

      4.76






      下岙严村

      18.19

      18.19






      岩下村

      13.07

      10.38



      2.69



      城西街道

      小计

      19.62

      17.34

      2.29





      莞田村

      0.14

      0.14






      上林村

      19.48

      17.20

      2.29





       

      附件2

       

      温岭市城区周边彩色森林建设任务表

       

      街道

      图上村名

      彩色森林建设面积(亩)

      其中2021年彩色森林建设面积(亩)

      总计


      16754

      4421

      太平街道

      岙底胡村

      1067


      岙底杨村

      1682


      北门村

      259


      北山村

      531


      后应村

      1177

      1177

      南门村

      150


      屏下村

      422

      422

      山下金村

      1404

      1404

      塔下村

      85


      西郊村

      253


      西门村

      159


      下河村

      334

      334

      肖泉村

      2738


      小河头村

      862

      862

      小南门村

      1489


      小计

      12612

      4199

      城东街道

      湖南村

      532


      楼山村

      1292


      山凰村

      44


      渭渚村

      124


      下岙严村

      496


      岩下村

      222

      222

      小计

      2710

      222

      城北街道

      山马村

      401


      山头赵村

      295


      石粘村

      52


      小计

      748


      城西街道

      莞田村

      73


      上林村

      584


      下保宅前村

      5


      芝岙村

      22


      小计

      684


       

       

       

       

       

       

       

       



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